当地时间10月1日0时1分，美国联邦政府因资金耗尽正式“关门”，这是近七年来的首次停摆。

约75万联邦雇员被迫无薪休假，国家博物馆、公园纷纷闭门谢客，护照申请、药品审批等服务陷入停滞。 而这场混乱的源头，竟是两党在医保补贴问题上的“硬碰硬”。

“钱袋”断供：临时拨款法案为何卡壳？

美国每个财年从10月1日开始，国会须在此前通过12项常规拨款法案，否则需靠临时拨款法案“续命”。 但今年两党在医保、移民等议题上寸步不让：共和党要求削减医疗补助支出，民主党则坚持维持“奥巴马医改”补贴并增加社会项目开支。

9月下旬，国会休会导致谈判窗口被压缩至最后三天。9月30日，共和党与民主党提出的临时拨款法案先后在参议院被否决。 白宫管理和预算办公室随即下令各机构为“永久性裁员”做准备，而非以往的无薪休假，进一步加剧紧张局势。

停摆冲击：从民生到经济的连锁反应

· 公共服务大面积瘫痪

国家公园、博物馆、纪念碑等被迫关闭；护照、绿卡、签证办理延迟；疾控中心和食品药品监督管理局的日常监测、药品审批速度放缓。 联邦医疗保险等机构的客服热线几乎瘫痪，民众投诉无门。

· 低收入群体首当其冲

数百万孕妇和儿童的食品券发放受阻，住房援助和能源补贴延迟。联邦对学前教育和学校午餐的补贴需由地方政府垫付，导致州县财政压力骤增。

· 经济代价每日攀升

政府停摆导致美国经济每周损失约70亿美元。 联邦雇员停薪影响消费支出，市场焦虑加剧波动。 若停摆与债务上限问题交织，可能推高政府借贷成本。 航空交通因人手短缺出现延误，新航线审批和飞行员培训暂停。

· 金融市场暗藏风险

美国证券交易委员会90%员工停薪休假，IPO申请暂停受理。 关键经济数据发布延迟，投资者难以评估趋势。 分析警告，若停摆持续，可能引发资产价格波动。

历史重演：党争如何让停摆“常态化”？

自1976年以来，美国联邦政府因拨款中断已停摆20余次。 最长的一次发生在2018年至2019年特朗普任内，持续35天，损失超100亿美元。 2013年奥巴马执政时期，因共和党阻挠医改法案，政府停摆16天。

此次僵局中，两党互相指责。 共和党领袖图恩称民主党“不认真对待政府运转”，民主党领袖舒默反击“共和党想要关门，拒绝谈判”。 特朗普更宣称将在停摆期间推动“不可逆转的裁员和项目削减”。

制度痼疾：政治极化下的“小鸡博弈”

美国政府停摆背后是预算制度的脆弱性。 国会常年依赖临时拨款“救火”，导致财政规划被政治博弈取代。 两党将预算作为筹码，陷入“谁先让步谁输”的僵局。

外交学院教授李海东指出，美国政治生态已“病态化”，两党将拨款问题视为选举工具，而非民生议题。 西北大学学者王晋分析，这种“小鸡博弈”让双方宁愿共同承担损失，也不愿妥协。